La importancia de $c$ no es la velocidad de la luz, es la velocidad máxima a la que puede propagarse una relación causa-efecto. Esto viene a significar una velocidad que es observada como la misma por todos los observadores inerciales, como explico en mi respuesta aquí . Se ha comprobado experimentalmente que la velocidad de la luz es igual a $c$ Porque la velocidad de la luz tiene este comportamiento de transformación entre marcos inerciales (siempre es la misma) y, por consideraciones básicas de simetría, sólo puede haber una velocidad de este tipo. El resultado experimental de que la luz viaja a $c$ significa, entre otras cosas, que la luz no tiene masa en reposo.
Ahora veamos la luz en un medio. No es lo mismo que la luz; es una superposición cuántica de fotones y estados excitados de la materia. Existe una cuasipartícula para esta superposición y se llama polariton (o varios otros nombres como excitón, plasmón, etc., dependiendo de la naturaleza exacta de la superposición), viaja a una velocidad inferior a $c$ , a saber $c/n$ donde $n$ es el índice de refracción del medio y, efectivamente, se puede impulsar a un marco en el que dicha perturbación está en reposo respecto a ti.
Esta partícula sí tiene masa en reposo. De hecho, ver mi respuesta aquí donde calculo que la masa en reposo de la luz - quantum de superposición del estado de la materia excitada es de aproximadamente 3,6 millonésimas de la masa de un electrón a longitudes de onda ópticas para el vidrio de ventana ( $n=1.5$ ). Es decir, unos pocos electronvoltios, o de una magnitud muy similar a la energía total del fotón óptico entrante desde un marco en reposo relativo al medio (pero no es lo mismo, ya que la energía total no es una invariante de Lorentz).
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Esto es algo que siempre me he preguntado. Espero ver algunas buenas respuestas
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Relacionado con esto: physics.stackexchange.com/q/1307/2451 , physics.stackexchange.com/q/101806/2451 y los enlaces que contiene.
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Relacionado con esto: " ¿Por qué hay un límite de velocidad universal? " (PSE/q/205222) .