No creo que se pueda solicitar el servicio con o sin etiquetas en un mapa base. Generalmente el mapa base tendrá o no, y sólo en características seleccionadas, dependiendo del tipo de mapa base que sea. Si es un mapa político, puede tener los nombres de los continentes, países, estados, condados, ciudades, pueblos. En el streets
El mapa base de los nombres de las calles es imprescindible. En las imágenes, por ejemplo, no hay etiquetas, porque se muestran imágenes de satélite. Por supuesto, hay mapas mixtos.
Así que lo que te sugiero como posibilidad es justo lo último que menciono, mezclar mapas. Puedes tener dos mapas base, uno con etiquetas y otro sin ellas e intercambiarlos (*). O puedes tener el mapa base y luego tener un servicio de mapas con las etiquetas, que puedes activar/desactivar. El enfoque que tomes dependerá del tipo de mapa que estés construyendo, la extensión, los niveles, etc. Hacer un buen mapa es un arte.
(*) Aunque esta opción tendrá el mejor rendimiento temporal, podría ser demasiado cara en disco, mantenimiento y tiempo de construcción.